在贵阳市南明区“便民利民综合服务中心（站）”暨“非公有制经济组织和社会组织党工委”集中授牌大会上的讲话

省委组织部副部长  侯正茂

（2010年1月6日）

尊敬的夏书记、张区长，各位领导，同志们：

新年伊始，南明区就召开“便民利民服务中心（站）”暨“非公有制经济组织和社会组织党工委”集中授牌和工作部署会议。刚才，来自南明区的乡、街道、社区、非公经济组织4个类型的党组织负责人分别作了经验交流发言，现场举行了授牌仪式，南明区委书记夏钢同志作了工作部署，这标志着南明区的便民利民服务站点的建设和非公经济组织、社会组织党的建设迈上了一个新的台阶。通过便民利民服务中心（站）的建立和乡镇（街道）党工委的建立，有力推动了便民利民的工作和非公经济组织和社会组织党的建设。省委学习实践活动办公室、省非公有制经济组织和社会组织学习实践活动指导小组的同志前来参加这次会议，之所以对这个会议高度关注，是这次会议很有意义，是南明区对抓好第三批学习实践活动，推进便民利民和非公有制经济组织、社会组织党的建设工作的一次再动员、再部署，在全区所有的乡镇、街道全面展开，不仅对南明区的第三批学习实践活动和这两项工作产生积极的推动作用，也必将在全省扎实深入开展这两项工作具有示范带动的作用。今天的会，充分体现了在贵阳市委对这两项工作的高度重视和加强领导，体现了贵阳市委组织部和市委学习实践活动办公室的具体指导下，特别是体现了南明区委、区政府和各部门对学习实践活动和加强基层组织建设高度重视，措施有力、真抓实干，发挥了很好的示范带头作用。在此，我们向南明区推动这两项工作以及经济社会发展取得的成就表示热烈的祝贺！向南明区的各位领导和在基层辛勤工作的广大党员干部表示由衷的敬意！

在第三批学习实践活动中，全省各地认真贯彻落实中央精神和省委部署，积极整合资源，扎实推进便民利民服务工作，切实加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，着力构建强化基层、服务群众的体制机制，做了大量工作，取得了明显成效。近年来，特别是在学习实践活动中，南明区以开展学习实践活动为契机，在较短的时间，在原有的工作基础上，集中力量，加大力度，大力推进便民利民服务工作和基层党建工作创新，争创党的建设模范区工程，实现了在乡、街道建立便民利民服务中心覆盖率100%，建立非公有制经济组织和社会组织党工委覆盖率100%，在全区规模以上企业和符合组建条件的规模以下企业建党组织覆盖率100%；全区非公有制经济组织和社会组织党组织占全市非公制经济组织和社会组织党组织的41.4%,在贵阳连续保持第一位，走到了前列，十分难能可贵，为推动南明区经济社会科学发展，构建和谐社会创造了有利的条件，提供了有效的保障。

对下一步的工作，夏钢同志已做了全面的部署，讲得很具体、很实在，具有很强的针对性和可操作性。下面，我代表省委活动办、省非公经济组织学习实践活动指导小组、省社会组织学习实践活动指导小组来参会的领导，根据中央和省委精神，从南明区下大力气扎实开展学习实践活动和推进便民利民综合服务、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的实践中，讲几点启示，这几点启示是南明区的工作经验，也是要推进和做好这两项工作的基本要求。

第一，提高思想认识是抓好这两项工作的动力和基础

党的十七届四中全会要求，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。开展便民利民综合服务和加强非公有制经济组织、社会组织党的建设，既是加快实现贵州经济社会跨越式发展的迫切要求，更是做好抓基层打基础、夯实党执政的组织基础的重要举措，是扩大党组织覆盖面，强化基层党组织和基层组织服务发展、服务群众的功能，加强和改进新形势下党的建设的重要载体。省委对这两项工作都高度重视。在第二批学习实践活动期间，省委十届五次全会把大力推进我省非公有制经济又好又快发展作为主题，审议通过了《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》，制定了发展非公有制经济“三年有突破，五年上台阶，十年大跨越”三步走的目标。在第三批学习实践活动期间，宗源书记对便民利民一站式服务工作亲自作出批示，并主持常委会审议通过了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于建立乡镇（街道）、村（社区）便民利民党务政务综合服务中心（站、点），构建服务基层和群众工作机制的实施意见》，现已印发全省。只有充分认识到这两项工作的重要性、必要性，才能增强责任感、使命感，进而切实负起责任，把开展便民利民综合服务、加强非公经济组织和社会组织党建工作作为加强和改进新形势下党的基层组织建设，服务加快推进贵州经济社会发展的历史性跨越的重要任务来抓，做到高度重视，加强领导，精心组织、扎实推进，也才能取得实实在在的成效。

南明区在全省经济社会发展、和谐社区建设中区位特殊、情况复杂、任务繁重，区委、区政府和各级各部门长期以来，特别是近几年高度重视基层组织建设，在社区、农村组织建设等方面投入大量的人力、物力和财力，近几年仅在社区就投入8000多万元的资金，解决了社区办公场所等问题；大力提升社区干部素质，除加强日常培训外，还专门举办本科班、大专班学历培训。这些有力举措，使社区、农村建设发生了根本性的变化。在解决这些实际问题的同时，南明区委、区政府还不断完善组织体制和工作机制，不断拓展农村和社区党建工作的内容，并在全省创造了“四进社区”、便民利民、加强社区党建、加强非公有制经济组织和社会组织党建等一些好经验，得到了中央和省委的充分肯定，成为省委表彰的第一批基层党建先进县（区）。在这期间，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志到贵州视察时，专门到南明区考察了社会的工作。中央组织部副部长欧阳淞同志也到南明区考察了党建工作。

第二，坚持改革创新是推动这两项工作深入开展的有效途径和措施

开展便民利民综合服务工作与加强非公有制经济组织和社会组织党建工作是新形势、新要求下，需要不断充实新内容的新工作，没有现成的模式可供借鉴，面临着很多难题。我们必须不断增强改革创新的意识，不断探索创新性的工作方法。一是进一步整合资源。要尽可能把所有为基层服务、为非公有制经济组织和社会组织发展服务的有关部门和力量吸引进来、组织进来、动员进来；把现有办公场所、设备、人员等资源整合起来，调动方方面面的力量，切实为基层和老百姓服务，为推动非公经济组织和社会组织发展服务。要拓展服务内容，让老百姓进得了门、找得到人、办得成事，变老百姓“多次跑”为“一次跑”、“群众跑”为“干部跑”，这不仅有利于提高效率、化解矛盾，也有利于各级领导干部集中精力抓大事、抓更多的事。要规范程序，切实做到党务公开、政务公开、办事公开，让老百姓对办事流程一目了然，减少不必要的环节，切实把方便让给广大群众，使便民利民综合服务中心（站）成为名副其实的服务发展、服务群众，构建和谐的有效平台。二是创新基层党建工作。要注重结合区内不同非公有制经济组织和社会组织特点，创新党组织设置方式、党组织隶属关系、党组织活动、党员教育管理等，切实拓宽党的组织覆盖面和工作覆盖面。通过创新性举措解决好非公经济组织和社会组织党的工作、党组织建设、党组织和党员作用发挥等一系列难题。真正使哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织和党员，哪里的群众就有新的依靠，工作就有新的进步，发展就有新的变化。三是注重发挥党组织作用。要牢固树立服务的新理念，努力形成上级党组织为非公经济组织和社会组织党组织服务，非公经济组织和社会组织党组织为党员服务，党员为员工服务这一主线，凝聚促进发展的力量。进而实现党建工作目标与非公有制经济组织和社会组织发展目标的有机统一，形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的相互促进的良好工作格局。要注意引导党员职工转变观念，切实成为非公有制经济组织和社会组织发展的促进者、企业文化的建设者、劳资关系的协调者。要着力把党员培养成业务骨干、把业务骨干乃至业主培养成党员。四是着力构建联系指导非公有制经济组织和社会组织的长效机制。探索建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、各职能部门密切配合的非公有制经济组织和社会组织党建工作领导体制和工作机制，探索建立党委、政府有关部门联系非公有制经济组织和社会组织负责人的长效机制。

第三，形成整体工作合力是促进这两项工作的有利条件和有效保障

开展便民利民服务与非公有制经济组织和社会组织党建工作是一项长期的任务，涉及部门单位多、工作面广，需要最大限度地组织动员各方面的力量，丰富工作内容，完善工作机制，切实整合资源，调动方方面面的积极性，才能有效地促进这两项工作。

一是形成组织领导有力，运转协调的工作格局。各级党委、政府要把做好这两项工作作为抓基层、打基础、强机制的重要抓手，列入重要议事日程；建立和完善相应的领导协调机制，明确党委主要领导是第一责任人、政府主要领导是主要责任人、党政分管领导是直接责任人，定期听取有关工作情况汇报，研究处理有关重要问题；强化职责任务，形成一级抓一级、层层抓落实、一抓到底的工作格局。对于非公有制经济组织和社会组织党建工作，党工委要牵头抓总，党工委委员单位要在党工委的领导下，切实承担起本部门为非公有制经济组织和社会组织提供服务和指导的总体责任。各有关部门选派的组织员和党建工作指导员，必须按照党工委的整体工作部署，认真指导非公有制经济组织和社会组织开展党建工作。

二是形成有效的督促落实机制。在学习实践活动期间，对便民利民综合服务工作开展情况以及抓非公有制经济组织和社会组织党建工作的情况，各级学习实践活动领导小组办公室要进行督促检查。各级党委、政府要建立健全便民利民服务考评激励机制，定期不定期地组织有关部门对本地便民利民服务中心（站、点）公正执法、服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面情况进行明查暗访，定期进行群众满意度测评，并将便民服务中心工作人员的日常表现纳入年终考核。要建立健全抓非公有制经济组织和社会组织党建工作的评价机制，防止出现“重建轻管”的倾向。

三是形成浓厚的舆论宣传氛围。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体以及黑板报、宣传栏、标语、广告牌、宣传册（卡）等群众喜闻乐见的形式，大力宣传便民利民综合服务工作中的先进典型，以及抓非公有制经济组织和社会组织党建工作的先进典型，大力营造便民利民、服务群众，抓非公有制经济组织和社会组织党建、促发展的良好社会氛围，不断推动便民利民综合服务工作和加强非公有制经济组织和社会组织党建工作持久深入开展。

这次会议不仅对南明区的这两项工作是一个极大的推动，同时也为推进全省的这两项工作起到了示范和推动作用。我们要认真宣传和推广南明区的做法和经验，推动全省各地和各有关单位进一步加大工作力度，抢抓第三批学习实践活动的有利契机，切实把这两项工作作为学习实践活动的长效机制和有效成果抓紧抓实抓出好的成效。

同志们，我们相信，在贵阳市委、南明区委的领导下，在全区广大党员干部的大力支持和共同努力下，南明区的便民利民服务工作和非公有制经济组织和社会组织党建工作一定会继续努力、探索创新、扩大成果，走前列、作表率，为我省经济社会的跨越发展作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！