在全市深入学习实践科学发展观活动

第二批总结暨第三批动员会议上的讲话

（2009年9月14日  根据录音整理）

李 军

 

现在，我代表市委常委会，讲三点意见。

    一、我市第二批学习实践活动组织周密，取得了明显成效

按照中央和省委的部署，我市第二批学习实践活动从今年3月初开始，到8月底基本结束。各参学单位把开展学习实践活动作为首要的政治任务，作为内在的需求，立足高标准、严要求，以“走科学发展路、建生态文明市”为总载体，深入开展“三思考”、“三创新”、“三为民”主题实践活动，大力倡导“解放思想、埋头实干”的导向，扎实抓好学习调研、分析检查、整改落实阶段的工作。总的来看，我市第二批学习实践活动抓得紧、抓得实，有特色、有亮点，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，中央巡回检查组和省委给予了充分肯定，人民群众给予了好评。在测评中，群众满意率达到了99.5%。具体来说，有5个方面的成效：

    一是对建设生态文明城市的认识有明显提升。2007年底，市委从实际出发贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，作出了建设生态文明城市的决策。近两年来，全市绝大多数干部群众对这个决策的认识是统一的，因而建设生态文明城市的行动是自觉的、有力的，各项工作进展顺利。如果说还有个别同志对建设生态文明城市存有模糊认识，或者不够全面，把建设生态文明仅仅看成是环保部门、林业部门的事情；或者存有偏颇，将建设生态文明和发展经济对立起来，认为建设生态文明就会耽误经济发展。那么，通过半年时间的学习实践活动，这种状况有了明显改变。全市干部通过中心组学习、举办专题讲座等形式，精读规定的书目，总结和思考本地、本单位正反两方面的事例，特别是通过参加今年8月举行的生态文明贵阳会议、学习《贵阳共识》等会议成果，进一步认识到，贵阳建设生态文明城市，完全符合科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，完全符合当今世界发展的潮流，完全符合贵阳的比较优势，不是选择之一，而是必由之路。有的同志深有感触地说，这次学习实践活动真是一次“洗脑”，真是一次“明目”，真是一次“开窍”。以前对建设生态文明城市认识比较到位的同志，信心更加坚定、行动更加自觉；以前存有模糊观念的同志，在新的背景下、新的起点上，理解了建设生态文明城市的决策。这是这次学习实践活动取得的重大思想成果、认识成果。

    二是保增长调结构促发展取得可喜成绩。开展第二批学习实践活动期间，恰逢我市遭受国际金融危机的严重冲击，经济工作面临前所未有的困难。全市上下把应对危机、克服困难作为学习实践活动最大的实践、最需要取得的实效，以奋发有为的精神状态，齐心协力、共克时艰，千方百计保持经济平稳较快发展。大家积极抢抓中央扩大内需、增加投资的重大机遇，争取到中央扩大内需资金25.3亿元，获得支持项目307个；争取铁道部对贵阳市域快速铁路五个项目投资250亿元以上。奋力加快服务业发展，旅游业、房地产业红红火火，1——8月全市旅游总收入同比增长72.36%，新建商品房销售面积同比增长97.7%。努力振兴工业经济，明确了“大调整、大开放、大实干”的思路，出台了一系列政策措施，投资超过100亿元的年产80万吨贵州广铝氧化铝项目和首钢贵阳特殊钢新特材料循环经济工业基地先后开工建设；积极发展生态农业，农村经济发展态势良好。通过全市上下共同努力，上半年GDP同比增长12.2%；1——8月全市固定资产投资增长35.3%；财政总收入增长14%，其中地方财政收入增长18.1%。经济发展好于预期，成绩来之不易。在保增长的过程中，我们始终牢记建设生态文明城市的目标，切实把保增长与调结构紧密结合起来，大力发展绿色经济，促进产业生态化和生态产业化，绝不因为保增长面临巨大压力而回到“三高一低”的传统老路上去。

    三是解决群众普遍关注的热点难点问题有新的进展。在学习实践活动中，我们坚持“开门”搞活动，通过开展“大摸底”、电视直播互动、走访省直部门、设立“百姓——书记市长交流台”等各种渠道，广泛听取群众意见和建议，在此基础上，按照“民有所呼、我有所应”的要求，千方百计、尽心竭力地予以解决。比如交通拥堵问题。贵阳作为省会城市、特大城市，如果不堵车，说明人气、商气不旺，经济发展缺乏活力，我们很着急；如果拥堵得太厉害，老百姓出行不便，我们也很着急。因为种种原因，目前贵阳堵车确实很厉害，既是广大市民的“烦恼”，也是市委、市政府的“心病”。为了解决这个问题，我们一是快修路，就是加快在建道路的施工进度，国庆节前环城高速公路将全面通车，过境车辆将不用穿越中心城区，市区车辆也可以快速向城外疏导，不久还将有贵金线、北京西路、花溪二道、油小线等一批骨干道路建成通车，届时贵阳交通拥堵状况会有一定程度的缓解，希望市民朋友再忍耐一下；二是多修路，就是尽快新建一批交通项目，国庆节前将开工“一环一射两联线”市域快速铁路、城市轻轨控制性工程，年底前还将开工北二环、北京东路等城市骨干道路。可以肯定地说，经过三到五年的努力，贵阳市综合交通运输体系形成后，交通状况会有极大的改善。同时，我们进一步加大了城市管理力度，严厉处罚车乱行乱停、人乱走行为。希望同志们对市委、市政府缓解拥堵的努力充满信心。比如部分地方脏乱差问题。贵阳是省会城市，是重要的旅游目的地和集散地，保持清爽、干净、整洁的环境事关贵州形象，事关贵阳旅游产业的发展。当前，本地市民和外地游客对我市一些地方“脏兮兮、乱糟糟”以及乱搭乱建的情况反映非常强烈，提出了十分尖锐的批评。为此，我们大力推进“整脏治乱”，明确要求城管和环卫等部门的工作人员实行“弹性工作制”，严格落实“门前三包”责任制，切实维护良好的市容市貌。比如社会治安问题。安全感是老百姓的基本需求，维护社会平安是党委、政府的基本职责。我们深入开展了夏季“严打两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动和“打黑除恶”专项行动，做到“露头就打”，做到“除恶务尽”，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，发案率有所下降。比如就业难问题。就业是民生之本，针对国际金融危机下就业形势严峻的状况，我们采取多种措施促进返乡农民工和大学生就业，农民工实现稳定就业7842人，全市大学生就业形势可望好于去年。比如看病难和看病贵问题。医疗卫生工作涉及到千家万户的切身利益，为了让老百姓更方便、更便宜地看病，我们扩大城镇居民基本医疗保险实施范围，全面实施了城乡医疗救助制度；还将对社区卫生服务机构实行改革，使之逐步成为以政府为主导、实行收支两条线管理、全额拨款的公益性事业单位。比如住房难问题。住房是重大的民生问题，为了多途径解决各类群体住房需求，对于无力通过市场手段解决住房问题的困难群体，政府给他们提供带有“托底”性质的保障性住房，在城镇大力建设廉租住房，年内将人均住房面积不足15平方米的低收入家庭纳入保障范围，在农村实施危房改造项目；对于既买不起、租不起商品房，又不属于廉租房保障对象的群体，通过积极发展经济租赁房，探索建设限价商品房，帮助这部分群体度过暂时的住房困难；对于中高收入阶层，通过促进房地产业的健康有序发展，满足他们多样性的购房需求。所有这些，让全市的老百姓得到了实惠，感受到了学习实践活动带来的变化。

    四是党员干部特别是领导干部的党性修养得到加强。我们按照中央和省委的要求，在学习实践活动中促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风。特别强调，要在关键时刻、危机关头、重大考验面前检验干部作风和党性修养，大力倡导“敢抓敢管、敢做敢为、敢闯敢试”的导向，采取明察暗访等多种方式，在重点工程、重要工作、重大突发事件中考察了解干部，选拔重用了一批在基层一线和艰苦地区老老实实干事的“六敢”干部。把促进党员改进作风和“保增长、保民生、保稳定”结合起来，从市、县两级选派10146名干部组成187支“保增长、保民生、保稳定，查实情、办实事、求实效”工作队、1678个工作组，深入村、社区和重点企业、重点项目，帮助查找和解决突出问题，为基层、为群众办实事1万余件。在开展“三保三实”工作中，各级党员干部特别是领导干部身先士卒，深入基层和一线为群众办实事、解难题，锤炼了党性修养和作风，升华了思想境界，增进了同人民群众的感情。广大群众对“三保三实”工作反响是好的。我就收到了一些帖子和来信，讲工作队下去，不吃基层一顿饭、不喝群众一瓶水，良好的作风得到了群众的表扬。

    五是体制机制创新有所突破。在学习实践活动中，我们把创新体制机制贯彻始终。正在制定《贵阳促进生态文明城市建设条例》，将我市建设生态文明城市的一些成功做法通过法规的形式固定下来，形成长效机制。积极稳妥地推进投融资体制改革，新建、改建了贵阳市工业投资(集团)有限公司等11家投融资公司，搭建市场化的投融资平台。将625项行政审批事项精简为128项，核减70%以上，成为全国行政审批事项最少的3个省会城市之一。这些体制机制创新举措，必将对贵阳走科学发展路、建生态文明市产生积极而深远的影响。

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足，主要是：一些单位查找问题不够深入，整改措施不够具体，抓落实力度不够大；制约科学发展的一些深层次问题还没有得到很好解决；一些涉及老百姓切身利益的民生问题还有待下更大力气解决；一些干部的党性党风党纪需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，在扎实做好第二批学习实践活动整改落实后续工作、深入开展第三批学习实践活动的过程中，切实加以解决。

    二、准确把握“三个一”，扎实开展第三批学习实践活动

按照中央和省委的部署，我市第三批学习实践活动从今年9月初开始，到明年2月底基本结束，主要在乡（镇、街道），村（社区），中等职业学校、中小学校，医院和新经济组织、新社会组织等单位开展。搞好第三批学习实践活动，意义十分重大。首先，参加第三批学习实践活动的都是基层单位，处在我们党政权组织的最末梢、最终端，是执政的基础。《党章》明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”“基础不牢、地动山摇”。如果基层组织出了大问题，不仅中央的路线方针政策落不到实处，而且我们党的执政地位也会不保，共和国的大厦也会倾覆。这绝非危言耸听！一个时期以来发生的一些群体性事件，酿成了严重后果，首先就是基层组织、基层政权建设出了问题。其次，参加第三批学习实践活动的党员干部直接与老百姓打交道，直接为老百姓服务，在老百姓的心中就是代表着“党”，代表着“政府”。如果基层干部的形象不好，党委、政府在当地老百姓心目中的形象也好不到哪里去。第三，各个批次的学习实践活动是一个有机整体，对贵阳市来说，第二批学习实践活动形成的理论和实践成果，要通过第三批学习实践活动来巩固和扩大，进一步贯彻到基层，贯彻到人民群众中。搞好第三批学习实践活动，对于确保整个学习实践活动取得实效至关重要。同时，第三批学习实践活动与前两批相比，具有单位类型多、范围广，党组织情况差异大，党员数量多、文化程度差异大等特点，搞好活动的难度更大。我们要不折不扣地贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示和习近平、李源潮等中央领导同志的重要讲话精神，按照省委石宗源书记的要求和部署，扎实搞好第三批学习实践活动，特别是要更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展。从贵阳市的实际来说，重点要把握好三个“一”：

    一是深化一个思想认识。就是要牢牢把握“走科学发展路、建生态文明市”这个主题，深化对科学发展观的理解，凝聚建设生态文明城市的共识。贯彻落实科学发展观，建设生态文明城市，不只是少数人的事情，更是全市所有人的事情，不只是贵阳市中高层的事情，也是广大基层的事情，不只是领导干部的事情，也是普通干部群众的事情。如果说在第二批学习实践活动中，我们有效解决了市、县级机关干部的思想认识问题，那么，在第三批学习实践活动中，我们要进一步促使基层干部和人民群众深刻理解科学发展观，强化生态文明意识，真正使践行科学发展、建设生态文明成为全民的自觉行动。在学习实践活动中，要采取基层党员群众听得懂、看得见、学得会、愿意做的方式，把“领导的话”、“专家的话”变成“老百姓的话”，真正使生态文明理念渗透到村庄田野、楼群院落，渗透到学校、医院，渗透到每一个经济和社会组织，渗透到每一个人。比如，对于农村来说，建设生态文明，就要生产绿色食品，搞好环境卫生，爱护树木，珍惜水源，互帮互助；对于社区来说，建设生态文明，就要提倡生态化的生活方式，注重节能环保，分类回收垃圾，选择公交出行，邻里和睦相处；对于学校来说，建设生态文明，就要建设绿色校园，教育学生从小养成生态文明的行为习惯，努力办好让群众满意的教育；对于医院来说，建设生态文明，就要提高医疗技术，降低医疗成本，改善服务质量，建立和谐的医患关系，等等。总之，通过第三批学习实践活动，要在全市各个层面更加牢固地树立这样一个理念：建设生态文明城市，每个人都应该做，每个人都能够做，每个人都能做出贡献。

    二是筑牢一线战斗堡垒。就是要以学习实践活动为重大契机，真正把基层党组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒。总的看来，我市基层党组织的凝聚力、战斗力是比较强的，广大基层干部长期处在矛盾和问题的第一线，责任重、压力大，经常加班加点地工作，非常辛苦，很不容易。贵阳市经济社会发展能有今天的局面，建设生态文明城市能取得现在的成绩，是与广大基层组织和基层干部付出的艰辛和汗水分不开的。对此，市委、市政府是充分肯定的，群众也是满意的。但是，也要清醒地看到，一些基层党组织活力不强、影响力不大，甚至软弱涣散，党员对党组织的依存度下降，群众对党组织的信任度下降；极少数基层干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡漠，不关心群众疾苦，不重视群众诉求，不能公正处理涉及群众利益的问题，个别干部甚至与不法分子沆瀣一气，与民争利，贪赃枉法，欺压百姓，引发上访。这些基层干部不仅没有为维护稳定、促进和谐出力，反而添乱，成为麻烦的制造者。比如，当前有些地方造成群体性上访很大的一个因素是矿群矛盾，矿老板开矿污染了水源、破坏了耕地，老百姓没有水喝、没有土地种，能不上访吗？可是，我们个别基层干部，不是旗帜鲜明地站在老百姓一边，替老百姓说话，而是明里暗里地替矿老板开脱，帮矿老板想办法“摆平”老百姓。矿老板的利益他们倒是想得很周到、很圆满，老百姓的利益他们就是视而不见、置之不理。我不知道这些基层干部的党性、立场到哪里去了！为此，市委反复要求，我还专门给区（市、县）和乡（镇、街道）的党政主要负责同志写信，在处理矿群矛盾时，首先要把涉及老百姓切身利益的问题解决好，如果没有得到当地老百姓认可，决不能开矿、开工。对类似的群众合理合法诉求，我们必须全力以赴解决好，真心实意地帮助老百姓解决困难、解决问题，维护老百姓的利益。共产党就是全心全意为人民服务的，就是代表最广大人民根本利益的。

    在当前的维护稳定问题上，我必须特别强调指出的是：的确有个别别有用心的人，包括极个别党员，极个别基层干部，极个别行政事业单位、国有企业的工作人员，唯恐天下不乱，为了一己非法私利，迷信“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，动不动就堵断交通要道，动不动就围堵冲击党政机关，干扰正常社会秩序和党政机关工作秩序，更有甚者，动不动就威胁要到北京非正常上访，最近一段时间还威胁利用新中国成立60周年大庆到天安门去发传单。我要严正告诉这些人，堵路不得人心，冲击党政机关严重违法，进京非正常上访特别是在国庆60周年期间到京非正常上访，性质十分恶劣，后果十分严重。不要说你的诉求没有道理，就算你的诉求有道理，也绝不允许采取这样的非法手段！中国是一个法治国家，有强大的政法机器，对这样的严重违纪违法行为，我们要依照《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《信访条例》等法律法规，坚决予以严厉处置，毫不含糊。造成严重后果的，是党员的，首先开除党籍，是国家公务员、行政事业单位工作人员的，首先开除公职，是国有企业职工的，首先解除劳动合同，然后追究法律责任！同时，对于那些失职、渎职、不作为或乱作为的基层干部，也要依法依规地处置。在全国人民都兴高采烈欢庆新中国成立60周年的时候，不法分子想借机要挟党和政府，他们的目的决不能得逞，也决不会得逞！

    在第三批学习实践活动中，要把加强基层党组织建设作为一项重中之重的任务来抓，切实增强群众对基层干部的认同感和满意度。一方面，要巩固阵地。为了解决有钱办事、有地方办事的问题，市委决定，年内建成村级综合楼164座，使全市村级办公场所全部达到100平方米以上，5年内全市社区建成200平方米以上的综合服务站，配备必要的设备。从明年开始，按每村不少于1万元的标准，安排村级组织工作经费，用于办公用品购置、差旅费以及组织活动经费。各区（市、县）也要本着积极支持的原则，给村、社区党组织解决一些经费、场地等问题，帮助基层党组织更高效、良性地运转。另一方面，要建强队伍。村（社区）党支部书记是农村和社区的“领头雁”，建强基层党组织，关键之关键，是要把村（社区）党支部书记配强配好。首先，要提高履职能力。要加强村（社区）党支部书记培训，让他们每年至少参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，累计培训时间不得少于7天，培训内容要突出针对性，确保取得实效。要继续选派市县优秀年轻干部到村和社区挂职锻炼，实施好“一村一名大学生”和“一社区一名大学生”工程，年内选聘500名高校毕业生到村工作，选聘300名高校毕业生到社区服务。其次，要提高政治待遇、经济待遇。不久前，我们从村（社区）书记、主任中公开选拔了47名副科级领导干部；从乡（镇、街道）遴选42名干部到市级党政机关工作；从乡（镇、街道）负责人中选拔了15名副县级干部到重要岗位工作；从市、县级机关遴选了106名年轻干部到乡（镇、街道）任职或到村和社区挂职锻炼。这样做，就是要形成一个导向:在基层一线、艰苦岗位工作大有前途，在基层老老实实干事大有前途，践行“六敢”精神大有前途。今后，还要继续加大力度，做到制度化。要按照不低于全市农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬，在此基础上建立村党支部书记业绩考核奖励制度。要全面推行村（社区）党支部书记基本养老保险制度，明年底以前为现任支部书记全部办理基本养老保险。要定期组织村（社区）党支部书记进行体检。同时，要全面加强基层党员干部队伍建设，比如，要将社区工作人员工资待遇纳入财政预算，并建立工资定期增长机制，每3年增加月补贴100元，等等。总之，要让基层的同志感到“有劲头”、“有前途”、“有奔头”。

    同时，要结合实际加强“两新”组织、中等职业学校、中小学和医院的基层党组织建设。“两新”组织要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，切实解决好党组织开展活动难、发挥作用难的问题；学校、医院等基层组织要围绕办人民满意的学校，办人民满意的医院，以抓师德师风和医德医风为重点，广泛开展“创新争优”活动，增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用。

三是办成一批实事好事。就是要通过学习实践活动，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，为群众办一批好事、实事。习近平同志强调，“要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点。具体到一个单位，要切实找准解决问题的突破口和着力点，下功夫解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，让广大群众切实感受到学习实践活动的成果。”今年5月中旬，省委石宗源书记批转给我一封群众来信，我念给大家听一下。信中写道：“石书记：你好！现在国家提倡保民生、保稳定、保发展，国家也出台了很多关于民生方面的好政策，但为什么执行到下面就走了样？部分原因就是基层干部水平低、腐败，不给好处不办事。现在申请低保、廉租房等要街道办事处或居委会盖章，而真正需要低保救济、廉租房等这类救济的人都是最贫困的人，根本就没有什么好处来给他们，他们就不给盖章。建议领导重视最基层街道人员的队伍建设”。当然，写这封信的人有点偏激，但也许他遇到一个这样的人，就认为所有的人都这样。因此，开展第三批学习实践活动，务必把为群众办好事、实事放在十分重要的位置来抓，作为检验成效的重要标准，让广大群众感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。具体到各单位来说，情况千差万别，办什么事，办几件，要根据单位的情况来定。总体上要把握几条原则：一是要办多数人受益的事。办好事、实事的效果如何，很大程度上看受益面的大小。办受益面大的事情，不仅起的作用大，而且能够得到多数人的支持，事情容易办好。二是办群众最急需的事。急人之难，救急当先，多做“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。比如，张村现在路不通，就赶紧修路；李村最急的是缺水，就赶紧把水引来；这个社区的突出问题是环境卫生，就大力开展整脏治乱；那个社区的突出问题是社会治安不好，就赶紧加强治安综合治理；等等。三是办长远起作用的事。一般来讲，群众往往对当前切身利益注意得多一些，而对于党委、政府来说，就要既考虑当前又想到长远，搞好远近结合。四是办力所能及的事。历史的人必须承担历史的责任，但历史的人只能做历史的事情。必须量力而行、尽力而为，集中力量、实实在在地办几件事，绝不能列一大堆项目，许一大堆空愿，到时候办不成；或者把财力、物力、人力“撒胡椒面”，到头来说的多、办的少，办成的更少。每个参学单位都要深入调研，搞清楚老百姓想什么、盼什么，开出需要解决问题的单子，分分类、排排队，选定几件实事、好事，在学习实践活动期间切实予以办理，给老百姓一个满意的答复。

总而言之，广大基层干部要站在老百姓的角度想问题，把老百姓的事情当成自己家的事情来办，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，切实做到千方百计、尽心竭力。实际上，给老百姓办事，有些事情不需要花很多钱，只需要我们费心耗力，多说几句话，多跑几步路就解决了。当然，为老百姓办事是个长期的过程，就算有些问题由于条件限制目前暂时还解决不了，或者说解决得不那么理想，老百姓是通情达理的，他们看到我们真的尽了心、竭了力，也会给予理解。

    三、切实加强领导，确保第三批学习实践活动成为群众满意工程

    中央和省委特别强调，开展第三批学习实践活动要更加注重取得实效。根据以往经验，我们开展的一些活动，投入了很大精力，搞得轰轰烈烈、热热闹闹，材料写了一大堆，自我感觉很好、领导评价也很高，但是如果群众不认可，不仅收不到预期效果，反而会起到反作用。因此，第三批学习实践活动是否取得实实在在的效果，不是看你写了多少材料，开了多少会，墙上挂了多少笔记本，而是以人民群众满意不满意、高兴不高兴作为最根本标准。活动搞得好不好，不能简单地让领导说了算，也不能简单地由自己说了算，最重要的是群众说了才算。希望参加第三批学习实践活动的各单位要更加注重“开门”搞活动，把群众参与、群众监督、群众评价贯穿全过程，千万不能搞成“自娱自乐”。在活动结束的测评中，群众参与的范围要尽可能地大，这样结果才真正反映民意，更加真实可靠。比如测评这个村学习实践活动搞得怎么样，千万不能象征性地找几个群众代表，简单地填几张表走走过场了事。测评医院、学校学习实践活动搞得怎么样，也不能简单地请本单位的人来投票，要把所在辖区、学区的老百姓找来投票，让病人说话，让学生家长说话。

    为了确保第三批学习实践活动取得让群众满意的实效，必须把领导责任落实到位，把领导干部组织开展第三批学习实践活动的情况，作为是不是牢固树立科学发展观和正确政绩观、会不会抓基层工作、善不善于做群众工作、是不是真正转变作风的重要检验，作为考核评价能力素质的重要标准。市委常委、市人大、市政府、市政协的领导同志到基层调研的时候，要把基层党组织开展第三批学习实践活动的情况作为重要内容。各区（市、县）党委书记要亲自抓，认真履行领导责任，抽出更多的时间深入一线，摸清实情，建立联系点，解剖“麻雀”，对学习实践活动进行领导和指导。各乡（镇、街道）党委书记在抓好本单位学习实践活动的同时，要切实加强对村（社区）学习实践活动的具体指导。要指导基层采取简便易行的方式开展活动，科学设计活动载体和活动步骤，在学习内容上做到通俗易懂，在学习方式上做到喜闻乐见，使活动针对性强，好操作、易落实。村（社区）等基层党组织也要认真组织好本单位的学习实践活动。

    同志们，当前，我市生态文明城市建设的各项工作十分繁重，保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革的任务相当艰巨，又恰逢新中国成立60周年。全市上下要坚持两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动为强大动力推动当前各项工作；以做好当前工作的成效来检验学习实践活动的成果，以优异成绩迎接新中国成立60周年。