在第三批学习实践活动市委巡回检查和

分系统指导工作培训会议上的讲话

 

同志们：

前天，市委召开了全市学习实践活动第二批总结暨第三批动员大会。按照省委学习实践办的要求，经市委主要领导同意，今天召开巡回检查和分系统指导工作培训会。会议的主要任务是贯彻落实全市动员大会精神，对第三批巡回检查和分系统指导工作进行部署。

刚才，大家按照全市动员会精神，谈了开展巡回检查和指导工作的初步考虑和打算，谈得都很好，有的内容还涉及到一些深层次问题。比如：如何加强沟通、如何加强学习和调研、如何把落实“三个一”作为检验巡回检查和指导工作的标准、如何指导抓示范点、如何到位不越位、如何指导参学单位做到“两不误、两促进”等等。这些都说明，大家在全市的动员会后，按照各自的工作职责，都进行了认真思考。有的已经参加了联系单位的动员会议，开始了巡回检查工作。

下面，按照市委的要求，我就如何开展巡回检查和指导工作，谈几点意见，供大家参考。

一、准确把握第三批学习实践活动的特点

与第二批学习实践活动相比，第三批学习实践活动情况更为复杂，只有准确把握了特点，才能突出指导工作重点。总体上讲，第三批活动单位类型多、党组织情况差异大，党员数量多、文化程度差异大、行业分布和职业构成多样，特别是基层各种矛盾比较集中，需要解决的实际困难和问题比较多，组织开展活动的难度比较大。与第二批活动相比，第三批学习实践活动针对具体实际，在活动安排和要求上有所不同。从参学对象上看，存在“两多两难”。“两多”：一是指类型多，包括乡（镇）、街道，村、社区，中等职业学校和中小学校、医院，新经济组织和新社会组织7种类型；二是参学的基层单位和党员多，全市有2千多个单位、6万多名党员参加。“两难”：一是结构差异大，组织开展活动难。从基层组织的角度讲，有先进基层组织，有软弱涣散基层组织；有党员较集中的基层组织，也有党员较分散的基层组织。从党员知识结构讲，有知识分子集中的地方，也有文化程度较低的地方等差异，同时还有流动党员、困难党员等；二是点多面广，开展指导难。这些参学单位覆盖我们贵阳这个城市、农村的每一个角落，而且有的基层单位组织开展活动的能力较弱，而群众的期待值又高，希望通过活动的开展能为他们解决许多问题，要达到活动提出的“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，确实难度比较大。从安排部署和工作方法上看，可以归纳为“245”要求。“2”：指两种时间要求。乡镇和街道开展的方式和第二批基本一致，都安排集中6个月学习，唯一不同的是分析检查报告不进行评议。其它的五种类型是安排集中学习4个月，用两个月来进行准备和巩固扩大成果。“4”：指四种指导方法。一是省、市派巡回检查组，二是县派指导检查组，三是省、市、县的统战、教育、民政、卫生都要派系统指导组，四是村、社区要派指导员，实现全覆盖。“5”：指五个更加注重。即“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”。

按照中央、省委和市委的工作要求，巡回检查和指导工作除了要抓好学习调研、分析检查和整改落实各阶段具体工作的督促落实外，还要结合各参学单位的具体情况，按照市委李军书记在动员大会上的讲话，紧紧围绕五个重点内容来开展。

第一，围绕深化一个思想认识来开展。要进一步促使基层干部和人民群众牢固树立生态文明理念，真正让建设生态文明变成全民行动。在学习实践活动中，是否采取基层党员群众听得懂、看得见、学得会、愿意做的方式，把“领导的话”、“专家的话”变成“老百姓的话”，真正使生态文明理念渗透到村庄田野、楼群院落，渗透到学校、医院，渗透到每一个经济和社会组织，渗透到每一个人，强化生态文明的理念，真正使践行科学发展观、建设生态文明成为全民的自觉行动。

第二，围绕筑牢一线战斗堡垒来开展。要以学习实践活动为重大契机，督促指导各地真正把基层党组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒。一是督促各区（县）年内建成村级综合楼164座，使全市村级办公场所全部达到100平方米以上；二是按照5年内全市社区建成200平方米以上的综合服务站的要求，掌握全市社区综合服务站建设情况；三是要按照“每年至少参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，累计培训时间不得少于7天”的要求，督促检查加强村（社区）党支部书记培训；四是督促检查各区（县）确定村（社区）党支部书记基本报酬情况和村（社区）党支部书记业绩考核奖励制度建立情况。五是督促检查村（社区）党支部书记基本养老保险制度建设情况。六是督促检查定期组织村（社区）党支部书记进行体检。七是督促检查将社区工作人员工资待遇纳入财政预算，并建立工资定期增长机制情况。八是督促检查“两新”组织一手抓组建、一手抓作用发挥，切实解决党组织开展活动难、发挥作用难的问题情况；学校、医院等基层组织围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风为重点，广泛开展“创新争优”活动，增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用情况。九是督促各地抓好维护稳定工作。要督促基层党组织坚持把维护稳定作为第一责任和硬任务，把平安建设、和谐建设作为一个长久的战略来抓，督促各地各参学单位开展“小事不出村（社区）、大事不出乡（镇、街道）、难事不出区（县）”，营造和谐稳定的社会环境创建活动，维护社会稳定。

第三，围绕办成一批实事好事来开展。要通过学习实践活动，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，为群众办一批好事、实事。要按照李军书记提出的“办多数人受益的事，办群众急需的事，办起长远作用的事，办力所能及的事”的要求，督促各区（县）、各参学单位深入调研，搞清楚老百姓想什么、盼什么，开出需要解决问题的单子，选定几个问题，在学习实践活动期间切实解决，给老百姓一个满意的答复。

第四，围绕了解联系点工作情况来开展。督促指导各地抓好第三批学习实践活动领导干部联系点工作，把联系点建成示范点。特别是要了解市级14个重点企业、重点项目、重点工业园区所在地的联系点协调帮助解决困难和问题的情况，这些联系点乡镇召开动员会，要请负责联系的领导参加，争取上级的帮助和支持。

第五，围绕第二批学习实践活动整改落实后续工作来开展。要督促指导各地扎实抓好第二批学习实践活动整改落实后续工作，为迎接省、市整改落实工作的评估作准备。

三、提高巡回检查和指导工作质量和水平

巡回检查和指导工作，要充分运用第二批学习实践活动指导检查工作的成功经验。

一是高标准开展工作。指导联系单位按照中央、省委和市委要求，保证学习实践活动的正确方向。严格要求联系单位一个环节一个环节地走，一项内容一项内容地过，坚持进度服从质量。指导联系单位紧密结合中心任务开展工作，积极应对国际金融危机，把学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，特别是要落实好“更加简便易行”的要求。关键看是否真正解决问题。要鼓励各地积极开展探索创新，创造新鲜经验。

二是注重工作方式方法。要督促基层做好“结合”和“转化”工作。没有“结合”就落实不好中央和省、市委的要求，也就达不到突出实践特色的要求；没有“转化”就不能出特色，工作就不会上水平。要深入基层、深入群众、深入实际，掌握第一手资料，及时发现带有倾向性、苗头性的问题，提出工作意见建议，及时纠正活动中出现的问题。工作中既要严格把关，又要鼓励创新，使联系单位的学习实践活动开展得有声有色。对应参加第二批但未参加的单位，要按照第二批的文件要求和标准抓好督促指导。

三是找准工作着力点。要找准工作着力点，既积极主动地做好工作，又不包办代替，做到到位不越位、尽职不越权，诚心诚意地支持和配合联系单位扎实有效地开展活动。一方面努力当好联系单位的重要帮手，主动出主意、想办法，帮助解决学习实践活动中遇到的问题；另一方面要努力当好学习实践活动领导小组的参谋助手，及时反映情况、提出意见建议，传达上级指示和要求，发挥好桥梁纽带作用。

四是及时勾通反馈情况。市委巡回检查组和各系统指导小组要紧紧依靠所联系单位党委开展工作，要适时向主要领导反馈情况、交换意见、提出建议，发现带有苗头性、倾向性问题要督促改进，确保学习实践活动不偏离正确的方向。要把上级指示精神和工作要求及时传达下去，加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出建设性意见，为市委学习实践活动领导小组决策提供参考。市委巡回检查组与系统指导小组相互协调，相互支持，相互配合，互通有无，协力推进，要合理安排检查时间、检查内容，防止和避免多头检查、重复检查、增加基层负担。巡回检查组和各系统指导小组要处理好相互间的关系，巡回检查重在一个“面”，系统指导重在一条“线”，相互间要注重信息沟通。

五是注意发现和培育典型。典型引路是一个重要的工作方法。巡回检查和系统指导，一项重要的工作任务就是发现和培育典型、推广典型。要督促各地处理好抓点带面的关系，但要防止以点代替面。

六是把握工作节奏。要坚持时间服从质量、形式服从效果，既要把握好进度和节奏，又要注重质量和效果；进展过慢的地方，要采取有效措施，在保证质量的前提下，适当加快进度；进度较快的地方，要检查一下哪些工作做得还不到位，哪些问题还没有很好解决，及时加以弥补。特别需要提醒的是，要督促各（县）、各乡（镇、街道）在9月20日前完成动员部署，其他5个类别参学单位要在9月底前完成动员部署。

总的来看，各巡回检查组和各系统指导小组的工作积极性非常高，精神面貌非常好，这让我们对抓好第三批学习实践活动充满了信心。相信在大家的共同努力下，认真贯彻落实好市委李军书记“再接再厉，再鼓干劲，争取新的更大的成绩”的要求，一定会把第三批学习实践活动抓好抓出成效，让市委满意、让群众满意。