| |
| 网友：张筑铭 发表于：2009-6-15 17:42:12 |
推进我区数字化城市管理工作工作科学发展的建议
2008年3月，南明区数字化城市管理系统正式启动运行。通过一年多来的运行，城市管理在科学发展上迈出新的步伐，全区主动发现城市管理部件、事件问题的能力有了明显提高，接受群众的诉求以及办结事件更加快捷，初步建立起沟通快捷、操作有序、反应快速的城市管理监督机制。但是存在一些不完善之处，影响和制约了数字化城市管理工作的科学发展。一是监督体制不顺，导致监督员工作效率低，二是管理体制滞后，处置出现问题的不及时，三是协作合力不够，数字化城管工作重心还没有下移，四是管理机构还有待落实。建议：一、完善监督信息员队伍管理。建议监督信息员队伍由区集中进行管理，发挥真正意义上的监管作用，改变目前由选派单位既当运动员又当裁判员的状况，避免监督信息员因受领导约束而产生不作为或乱作为的弊端，真正实现对城市部件事件的监控和各负其责的要求。二、加大问题处置力度。三、城市管理工作重心下移。建议按乡、街道办事处要求和外地的做法，除组建广场、窗口管理中队外，区城市综合执法大队保留一支30人左右的监督、机动、应急、行政、后勤队伍，作为机动处置力量，配合搞好全区中心工作，处置突发事件，监督、支持、协助乡、街道办事处的中队工作，其余执法队员（包括建管中队）全部下派到乡、街道办事处，增加乡、街道办事处的综合执法力量。乡、街道办事处范围内出现的违法建筑和市容秩序全部由乡、街道办事处负责处置，提高政府行政效率和执法效率，节约执法成本，减少推诿扯皮，真正实现城管工作重心下移。四、完善中心机构和管理体制。建议尽快明确中心机构性质，定员定编；尽快确定中心工作人员和监督信息员、终端管理员工作、休息、休假时间和待遇，使数字化城管工作人员安心工作。 |
| 网友：张筑铭 发表于：2009-6-15 17:40:34 |
推进我区数字化城市管理工作工作科学发展的建议
2008年3月，南明区数字化城市管理系统正式启动运行。通过一年多来的运行，城市管理在科学发展上迈出新的步伐，全区主动发现城市管理部件、事件问题的能力有了明显提高，接受群众的诉求以及办结事件更加快捷，初步建立起沟通快捷、操作有序、反应快速的城市管理监督机制。但是存在一些不完善之处，影响和制约了数字化城市管理工作的科学发展。一是监督体制不顺，导致监督员工作效率低，二是管理体制滞后，处置出现问题的不及时，三是协作合力不够，数字化城管工作重心还没有下移，四是管理机构还有待落实。建议：一、完善监督信息员队伍管理。建议监督信息员队伍由区集中进行管理，发挥真正意义上的监管作用，改变目前由选派单位既当运动员又当裁判员的状况，避免监督信息员因受领导约束而产生不作为或乱作为的弊端，真正实现对城市部件事件的监控和各负其责的要求。二、加大问题处置力度。三、城市管理工作重心下移。建议按乡、街道办事处要求和外地的做法，除组建广场、窗口管理中队外，区城市综合执法大队保留一支30人左右的监督、机动、应急、行政、后勤队伍，作为机动处置力量，配合搞好全区中心工作，处置突发事件，监督、支持、协助乡、街道办事处的中队工作，其余执法队员（包括建管中队）全部下派到乡、街道办事处，增加乡、街道办事处的综合执法力量。乡、街道办事处范围内出现的违法建筑和市容秩序全部由乡、街道办事处负责处置，提高政府行政效率和执法效率，节约执法成本，减少推诿扯皮，真正实现城管工作重心下移。四、完善中心机构和管理体制。建议尽快明确中心机构性质，定员定编；尽快确定中心工作人员和监督信息员、终端管理员工作、休息、休假时间和待遇，使数字化城管工作人员安心工作。 |
| 网友：区政府办 吴志奕 发表于：2009-6-3 8:30:05 |
| 为加快南明区城市建设改造的步伐，建议为项目的承办单位和项目的承办人搭建相关国土、规划、环保、林业、发改、建设等政策、法规咨询平台，让项目的承办单位和承办人了解、知晓，使项目尽快落地。 |
| 网友：区政府办公室 王海 发表于：2009-6-2 9:43:28 |
| 财税工作是经济工作的终端反映，经济发展必须抓住财源建设这个基础，财源建设又要以经济发展作为支撑。建议成立相关部门协调联动机制，以促进企业交税额增长为抓手，定期召开联席会议，针对每一家重点企业做好扶持政策，做到“一企一策”，并指定专人跟踪服务。同时，此机制也可以督促企业按时交税，避免出现欠税情况。 |
| 网友：唐宋琼 发表于：2009-6-1 10:37:50 |
发挥改非领导同志余热的建议
南明区农业水利局 唐宋琼
近两年全区有相当一部分既有一定经验，又有一定专业知识的同志从科级领导岗位改非，因此建议区委、区政府将其组成专家组（办），充分发挥他们的余热，参与南明区重大项目的调研，为南明区的发展献计献策。 |
| 网友：区政府应急办 发表于：2009-6-1 10:06:50 |
作好突发公共事件预防和处置工作
进一步建立完善突发公共事件预防和处置机制。要求各乡、街道办事处，各有关部门要组织开展各类公共安全风险隐患排查、整改和监管工作。加强和规范突发公共事件信息报告工作。建立和完善24小时值班制度，建立突发公共事件月报制度。建立和完善信息报告责任制度和过错责任追究制度。建立突发公共事件分析会商和评估制度。 |
| 网友：南明区编委办 发表于：2009-5-31 8:40:30 |
一、要做好扩大内需与提高人民生活水平相结合，多渠道解决就业，增加城乡居民收入，增强消费能力，制定鼓励支持服务业发展的政策措施，培育消费热点，优化消费环境，不断满足人民群众日益增加的物质文化需要。
二、要鼓励扶持中小企业和非公有制企业。在政策、资金上给予有力扶持，鼓励企业在现有基础上做大做强，切实把中小企业和非公有制企业的体制机制优势转化为现实的经济优势。
三、要积极引导企业科技创新。进一步加大科技投入力度，鼓励、引导企业加快自主创新，提高科技含量。 |
| 网友：彭大忠 发表于：2009-5-26 9:24:51 |
以科学发展观为统揽 加快城市化进程
——云关乡二戈村失地农民问题思考与建议
云关乡党委 彭大忠
城市化是人类文明进步的重要标志，农民是城市化的参与者、建设者，也理应成为城市化的受益者，解决城市化问题首先要解决农民问题。在农村城市化进程中,如何以科学发展观为统揽，妥善解决失地农民在就业和社会保障等方面的系列问题，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,促进社会经济的健康发展，是各级政府亟需研究的课题。按照区学习实践科学发展观活动领导小组有关文件要求，结合我乡实际对“二戈村失地农民问题”进行了专题调研：
一、失地农民的基本情况
1、村情概况
云关乡二戈村地处贵阳市西南城郊结合部，辖区内有西南最大的枢纽编组站及西南环线，东离贵阳飞机场约6公里，南与花溪区孟关乡接壤，西与小河区相邻，北距贵阳市中心约7公里。该村共14个村民组，常住人口5520人，其中劳动力人口2856人（男16至60周岁，女16至55周岁），少数民族占总人口的70%，另有流动人口1万余人。
因特殊的地理位置，国家铁路建设多次征拨该村土地，仅2008年贵阳枢纽建设、南环线建设等重点项目就征拨了近1000亩土地，目前二戈村只有耕地370亩，全村人均不到0.1亩，人均土地最多小冲村民组也只有不到0.4亩。随着南明区商业繁华区南移战略的实施，二戈村片区将成为南明区“物流园区”的核心区域，这意味着该村的村民将逐步基本绝地而转为市民。
2、收入状况
该村2008年集体收入150万元，村民人均年收入5871元，在南明区属于经济水平中等发达的村， 1998年就被贵阳市委、市政府授予了“小康村”称号。从村民收入结构来分析，由于二戈村地处贵阳市近郊，特殊的地理位置决定了辖区内物流发达，流动人口多，因此该村村民收入大都是依靠房屋出租作为主要收入来源，房租收入占总收入的60%，从事个体经营的收入占总收入的25%，务工收入占总收入的10%，种养殖收入占总收入的5%。只有少数几个村民组还靠种植蔬菜作为主要收入来源。此外，有限的征地补偿费、少量的务工收入也构成村民收入来源的一部分。
二、存在的问题
通过调查发现，二戈村的农民虽然生活在城郊结合部，但其生活模式和思想观念较之其他地区的农民并未有很大的提高，在完全失去其赖以生存、证明身份的土地后，如何转变农民自身观念，解决其就业、保障等问题，实现“村改居、村民转市民”，顺利完成“城中村”改造，逐渐成为社会关注的焦点。从目前情况看，被二戈村失地农民主要存在以下问题：
1、思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民被征用土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，依赖意识严重，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。特别是少数农民尤其是部分年轻人“等、靠、要”思想严重，缺少“富而思进”意识，守着为数并不多的房租和补偿费生活，而不愿学习技能或外出就业。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中发现，许多村民对自身生活保障只对当前作初步打算，缺乏长远考虑，认为眼前生活能维持下去，孩子能上学就行了。乡、村两级希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成与村民的共识，往往会出现村民因为眼前利益而放弃大局发展的情况。
2、就业安置困难。从二戈村目前的产业结构来看，有一半以上的被征地劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力不断增大。从无地农民情况看，被征地的中老年农民失业比率比较高。具体分析：一是受下岗职工和外地来打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上二戈村地处城郊结合部，农民长期养尊处优，无地农民依赖房租和补偿费，对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。二是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。二戈村2856个劳动力人口中，高中及以上文化的只有79人，小学及初中文化的1718人，文盲1059人，占了劳动力人口37%的比例。 由于文化程度低，掌握新技术难度较大，就业困难重重。三是被征地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。
3、居住方式变换难。农民在农村无偿占有宅基地，并可自行建房，获取房租收入，使得失地农民不愿农转非，这是将村民市民化，进行“城中村”改造，实现城乡一体化的一大障碍。土地被征拨后，失地的农民纷纷建了新房，而且面积很大，除了自己一家人住外，多余的住房都出租，每月收益少则几百元，多达几千元，成为农民收入的主要来源，这种农居点既不利于城市建设，影响城市景观和品位，而且不利于农民转变传统观念、小农意识和落后的生活、社会活动方式，阻碍农民再就业、再提高积极性，不利于农民的市民化。
三、思考和建议
解决失地农民问题必须以科学发展观为统揽，综合考虑、统筹兼顾，既要有利于推进“城中村”改造，促进城市化进程，又要从保障农民的生活需要出发，从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。
1、转变观念，充分认识保障失地农民利益重要性和紧迫性。
二戈村的失地农民问题作为城郊结合部 “城中村”的一个典型代表，说明我们在城市化快速推进的过程中，出现一定数量的失地农民在所难免，在今后的发展中还会有相当数量的失地农民出现。虽然，这个问题是前进和发展中的问题，但是，若不及时有效地处理和妥善解决，势必影响党群干群关系，影响社会的稳定，最终将会影响到城市化的进程和经济发展的大局。因此，我们必须牢固树立科学发展观，本着“城市化进程应有利于农民富裕,而不是制造大批农民失业;应有利于减少农民的社会风险,而不是扩大农民的市场风险;应有利于缩小城乡差别,而不是扩大社会不公”的原则，将妥善解决失地农民的就业出路和社会保障问题摆上重要的议事日程，逐步建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式。
2、建立社会保障体系，倾力解决失地农民的后顾之忧。
一是让失地农民中的困难户、特困户直接进入城镇居民的低保体系。二是继续完善新型农村合作医疗制度，采取失地农民医疗缴费、村集体扶持、政府支持和社会多方面筹资相结合的办法，实行基本医疗保险和大病统筹救助保险，建立以住院大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，防止失地农民因病致贫、因病返贫。三是建立失地农民社会保险制度。采取江浙等地试行的“土地换保障”的经验，以“三个一点”，即：政府从土地出让金收益中划出一点，村组集体从土地补偿费和集体积累中拿出一点，被征地农民个人从安置补助费中抵扣一点的办法来解决失地农民基本生活保障金。同时，学习成都经验，消除城乡差别，按照城镇下岗职工的模式，把失地农民纳入再就业保障体系，以最终建立起城乡一体化的社会保障体系。
3、尽力妥善做好就业安置，帮助失地农民实现安居乐业。
一是加快经济发展，增强经济实力。加快劳动力转移，推进城乡一体化，创造大量的就业岗位。就业的基础是发展经济，只有经济发展了，经济实力增强了，才能为失地农民创造更多的就业岗位，使他们安居乐业。结合实际，优越的地理位置已经为二戈村的发展指明了方向，即是发展“物流经济”和“货场经济”。 围绕铁路发展物流、仓储、运输、餐饮等行业，吸收更多的失地农民从事二、三产业。同时，借鉴成都市锦江区“五朵金花”农民增收的成功经验，村、组两级可以土地使用权入股的方式与客商进行合作开发，共享收益，将之作为壮大集体经济的重要途径，为全村经济的持续发展提供有效保障。二是大力开展技能培训，加快失地农民身份置换。农民失地以后，新型劳动技能差，是再就业的弱势群体，因此关键要建好技能培训的平台和渠道，加强对农村劳动力的就业培训。对失地农民的培训首先是要建立健全失地农民教育培训机构，由相关部门共同参与实施，明确各部门工作职责；其次是要注重针对性、实用性和有效性，要适应就业市场的需求和变化来进行，形成“以培训促就业，以创业促就业”的良好机制，要加大失地农民培训的宣传力度，以调动失地农民接受培训的积极性和主动性，要有过硬的政策措施和经费保障，如实行分层负担培训费用、免费开展培训服务等；第三是在提高他们就业技能的同时，还要教育和引导他们树立正确的就业观念，鼓励他们自主创业、自谋职业，多途径实现就业。注重提高他们的法律意识和科技文化知识水平，实现从务农到务工、从农民到市民的转变。三是积极落实再就业优惠政策。要制定公平合理的农民工就业政策，构建符合城乡统筹就业要求的就业管理制度。要在就业安置中，大力鼓励用地单位和企业把适合的岗位优先安排给被征地农民，并建立使用被征地农民数量与用地规模挂钩的制度，鼓励支持失地农民自主择业、自主创业。对自谋职业和自主创业的农民参照下岗失业职工的办法，发放《再就业优惠证》，享受与国有及县以上集体企业下岗失业职工同等的再就业优惠政策。同时，享受新办企业和小额贷款担保的优惠政策。四是健全完善二级服务网络。进一步完善乡、村二级就业服务网络，为农民提供及时的、有价值的就业信息，并为他们提供免费的中介服务。定期举办劳动力市场，免费进行职业介绍。积极组织劳务输出，实现异地就业。设立专门的就业服务热线和网络，为劳动力提供及时、便捷的服务。
4、以“城中村”改造为切入点，促进失地农民居住方式的转变
要加快“城中村”农民建房制度的配套改革，以“城中村”连片改造和建设村民公寓为契机，按城市功能分区要求统筹安排各类建设用地，将城市整体规划与村一级管理体制协调起来,打破行政村的界线，采取组团式集中连片与局部分散相结合的空间可持续发展模式,逐步将“城中村”失地转居人员混杂安置在城市居民小区内，形成在地域上相对集中、新转居人员与老市民混居的具有规模效益的功能小区。彻底打破集中联建排屋、村民集中安置的旧模式。而且要强化经济利益杠杆的调节和引导作用，鼓励失地农民选择城市公寓，加快市民化。
总之，在对失地农民的问题上要通盘考虑，做好就业和社会保障的有机结合，双管齐下，全方位保障失地农民的利益，使农村经济尽快融入市场经济发展的良性轨道，促进城市化进程的步伐。 |
| 网友：西湖办事处 李华 发表于：2009-5-22 17:08:30 |
西湖办事处科学发展观活动征求到的意见建议
李华
一、加大社会公益性岗位开发力度，关心下岗失业人员。
二、加强巡逻管控，让更多的警察上街，切实搞好我区治安。 |
| 网友：贵阳22中全校师生 发表于：2009-5-22 15:40:12 |
我校紧靠花溪大道和甘平交叉路口，车流量非常大，但贵阳往花溪方向直行无红灯禁行，学生过马路非常危险，并且每年要发生很多起交通事故。
建议：开通贵阳往花溪方向直行红灯禁行功能，或者修一座人行天桥，解决校门口长期存在的交通安全隐患。
贵阳22中全校师生 |
| 网友：祝爱华 发表于：2009-5-22 11:30:30 |
增加涉农部门编制的建议
南明区农业水利局 祝爱华
永乐、小碧两乡划转到南明区后，农业农村工作在南明区占重要地位，在城乡统筹发展上，我区作了很大的努力，在经济建设上有很多好的做法和建议，但是又由于两乡划拨后，水利、农业、林业等涉农部门工作量大量增加，建议同步考虑人员编制问题，尽快增加编制，以更好更快地落实区委、区政府促进农业增效、农民增收的各项措施。 |
| 网友：祝爱华 发表于：2009-5-22 11:30:00 |
开展一般干部交流制度的建议
南明区农业水利局 祝爱华
本着认真落实科学发展观，以人为本的观念，建议开展一般干部交流制度，这样可避免某些一般干部在某些部门某些岗位工作时间过长而产生厌烦情绪，从而充分调动每个干部职工的工作积极性。 |
| 网友：南明工商分局 车先玉 发表于：2009-5-22 11:16:11 |
| 建议出台中小企业扶持发展政策，并设立多部门联合办公室，认定可以先行扶持发展的重点行业重点项目重点单位，找准和明确扶持、倾斜方向。在一定时期内实现对中小企业的扶持政策上的一定倾斜，包括人力、资金和政策，实行重点行业重点项目重点扶持，让有基础、有条件、有能力先发展的中小企业先行发展带动发展。 |
| 网友：刘强 发表于：2009-5-21 15:59:30 |
如何扶持中小企业的发展
遵义工商所 刘强
一是政府部门及相关部门应把重视中小企业的发展落实到具体举措上，当务之急就是要摸清中小企业的家底，拿出相应的对策。各牵头单位要组织挂点领导到企业走访，掌握第一手资料，有针对性地解决资金、人才、税费负担等方面的实际问题，要做到区别对待，不搞一刀切，特别是对有优势的产业，要帮助其做大做强，抢占更大的市场份额。要严肃查处干扰企业正常生产的人和事，要坚决兑现政策，坚守诚信，切实帮助企业办好实事。
二是当前返乡的打工人员中，有很多技术骨干和业务精，他们需要寻找新的就业和发展机会，要抓住这些技术骨干、业务精英返乡的这一机遇，留住人才，发现人才，培养人才。政府部门要充当好人才与企业联系的“红娘”。用足用活劳动培训等相关扶持政策，建立人才与企业联系的长效机制，摸清企业用工和返乡人才状况两个底，制定为企业吸引人才、留住骨干的优惠政策和长效帮扶机制。 |
| 网友：南明区科技局 发表于：2009-5-21 10:18:28 |
大力推进企业核心竞争力和应对金融危机能力，切实搞好科技服务企业工作。一是加大区科技研发资金扶持的力度，发挥政府资金的杠杆作用和放大作用，促进社会资源向技术创新领域聚集，刺激企业加大研发投入，提高企业技术创新能力。二是注重自主创新，增强知识产权保护意识。借助各项重大科技活动，广泛开展企业专利知识宣传、培训，使企业不断增加知识产权保护意识。并且认真落实有关专利奖励、补助政策，对有关企业、个人申报专利给予补助，不断增强企业申报专利和专利维权的能力。三是协助申报项目，鼓励科技创新。为加大企业的自主创新，提高产学研结合和引进消化吸收的成效，有针对性的实施各类科技项目，促进企业开展主导产品科技研发。积极争取国家及省、市科技经费的支持，为企业科技创新提供必要的资金保证。
四是以南明区生产力促进中心建设为载体，搭建中小企业科技服务平台。建立市场化运行、企业化管理、盈利和公益互补的运行机制，不断完善软硬件建设，重点开展技术引进、项目策划、企业诊断等工作，为企业科技创新提供全方位的服务。 |
| 网友：胡英兰 发表于：2009-5-20 18:06:37 |
南明区发改局
组织低保人员组成卫生纠察队伍，对对乱吐，乱扔的人进行罚款处理 。从罚款中提取一定的金额，作为低保人员的工资。这样既解决了低保人员靠国家救济，又使城市的卫生状况得到改观。 |
| 网友：南明区卫生局 发表于：2009-5-20 17:40:01 |
关于我区民营医院发展的建议
南明区卫生局
4月6日，中共中央、国务院出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见，新医改方案中，一系列的新提法给了民营医院很大的想象和发展空间，对民营医院明确地提出了支持和扶持。我局紧密结合医改新政策，积极探索和调研，对我区民营医院的发展提出建议：1.我区在健全、完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系的基础上，可在辖区内对上积极联系1、2家省、市级大型综合医疗机构作为转诊、业务指导的定点医院，对下选择几家上一定规模的民营医疗机构，将其合理、有效的补充进入区域性医疗保健中心，让全区医疗卫生资源共享，形成合力。2.政府加强监管力度，可通过评选出诚信医院，试点组织开展党员示范岗、党员医生承诺等活动形式，向辖区居民宣传，引导居民在辖区内就近看病，以此方便群众，对民营医院进行激励，形成有序竞争。3.政府可鼓励民营医院承办社区卫生、乡镇卫生院、室，大力发展和承担公共卫生任务，政府即可通过购买服务等方式对其核定补助。 |
| 网友：罗朝高 发表于：2009-5-20 16:57:51 |
一、贵阳市交通拥挤问题：
1、交警部门严管乱停乱放、掉头、占道行驶现象。
2、政府部门协调相关部门扩展老城区的发展，建议往水东路、二戈寨方向发展。
3、增加天桥，人车分道。
二、治安问题：
贵阳市治安问题是城市得以发展的有力保障措施和内容，派出所应增加警民，加强巡逻，加强摄像头的监控，各街道办事处积极配合相关部门控制和管理外来人口。 |
| 网友：王欢 发表于：2009-5-20 16:56:58 |
| 由于观水路口有两所学校，上学、放学时间人流量非常大，交通堵塞现象经常发生，交通事故的发生频率较高，这种现象严重给学生安全带来隐患，真诚希望在十八中校门口搭建人行天桥。 |
| 网友：胡玥 发表于：2009-5-20 16:56:00 |
| 首先，贵阳市体育运动场地、设施、数量还不够，能提供给市民并对市民开放的更少。因此，我提议能加大对体育运动设施的建设和投入，并在一定得管理基础上增加对外开放的数量。 |
|
|